为了强化电力监控系统安全防护，保障电力系统安全稳定运行，国家发改委于12月11日发布《电力监控系统安全防护规定》（以下简称《规定》）。《规定》将于2025年1月1日起施行，不仅为电力监控系统的安全防护提供了更加明确、严格的指导方针，也标志着我国电力行业网络安全建设即将迈入新阶段。

《电力监控系统安全防护规定》历经多次修订与更新，2005年施行的电监会5号令《电力二次系统安全防护规定》，确立了电力监控系统初步的安全防护框架；2014年发改委第14号令将《电力二次系统安全防护规定》升级为《电力监控系统安全防护规定》，进一步强化了安全防护措施与条款；2024年，发改委再次发布新版规定（2024年第27号令），在14号令基础上进一步扩展至6章37条，以适应新型工业化背景下电力行业日益增长的网络安全需求。

新版《电力监控系统安全防护规定》与发改委【2014】14号令、电监会5号令在核心原则与目标、业务范畴与适用对象、技术防护要求、安全管理机制、应急措施、监督管理等方面均存在关联内容。

1、相同点

三个版本《规定》在以下六个方面具有高度的一致性：

● 政策依据一致性

依据国家和电力行业有关规定，结合电力监控系统的实际情况制定。

● 适用范围一致性

适用于发电企业、电网企业以及与其相关的规划设计、施工建设、安装调试、研究开发等单位。

● 防护原则一致性

坚持“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的防护原则。

● 技术要求一致性

对电力监控系统的网络架构、设备选型、配置管理、安全防护措施等提出了具体要求。

● 管理要求一致性

建立健全安全管理制度，全方位开展技术监督工作。

● 监督处罚一致性

明确对不符合规定要求的单位进行监督和处罚，确保规定的执行力度和效果。

2、差异点

● 业务范畴

《规定》进一步明确了电力监控系统的业务范畴，包括用于监视和控制电力生产及供应过程的业务系统、通信设施、数据网络等，以更好地适应新型工业化发展的背景。

● 分区防护

《规定》细化了分区防护的保护粒度，提出了更为详细的技术要求。

● 设备选型与加固

《规定》在旧版的基础上，增加了对设备选型及配置的具体要求，禁止选用存在漏洞和风险的系统及设备，并强调对已投入运行的系统及设备及时进行整改和加强防护。

● 管理机制

《规定》进一步明确了电力监控系统专用安全产品的管理机制，增加了对供应商的管理要求。

● 保密管理

《规定》进一步细化了保密管理的具体要求，如对电力监控系统运营者提出了更为严格的保密责任。

● 应急措施

《规定》细化了应急备用管理措施，要求重要电力监控系统建立系统备用和恢复机制。

● 监督管理

《规定》增加了具体的罚则和监督检查的技术要求，以确保电力监控系统安全防护工作的有效执行。

01 太阳集团电子游戏电力监控系统安全防护体系

太阳集团电子游戏以《中华人民共和国网络安全法》《电力监管条例》《关键信息基础设施安全保护条例》为指引，以《电力监控系统安全防护规定》（2024年第27号令）为安全建设指导，构建了一套全面而高效的电力监控系统安全防护体系框架。

该框架遵循“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的核心原则，基于“双安融合”创新技术理念，结合通信内容深度解析、数据变化率监测、虚拟补丁、AI等先进技术，强化边界隔离、入侵检测、行为审计、态势感知等安全能力，实现细粒度分区防护与全方位安全监测，形成安全闭环纵深防御体系。

太阳集团电子游戏提供工业安全咨询、风险评估、应急响应、攻防演练、赋能培训、安全加固等服务，助力电力生产运营企业建立健全安全管理机制，确保安全防护与运营管理紧密结合，全面提升安全防护水平，护航电力监控系统的稳定可靠运行。

02 电力监控系统典型应用场景

太阳集团电子游戏基于在电力行业的深厚技术积累和丰富实践经验，推出电力调度、火力发电、水力发电、数字化变电站、储能电站、电力配电六大典型应用场景对标安全防护方案，为电力企业建立集安全运营、安全管理、安全防护、安全服务等四维一体的纵深防御能力，全面推进《规定》在电力行业的规范化实践应用。

电力调度典型业务场景

针对系统中存在的安全风险及脆弱性，结合其业务特点，依据《规定》要求，重点围绕电力调度、电能量计量等关键业务系统开展安全防护能力建设，应用“白名单”技术手段构建基于业务模型和关键应用的安全体系，阻止非授权访问或异常程序运行，实现对系统网络边界安全、主机安全、控制安全等主动安全防御，为电力调度监控系统网络打造安全闭环纵深防御体系。

水力发电典型业务场景

依据等级保护2.0、《电力监控系统安全防护规定》等国家政策及标准规范，以“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”为基本原则，结合黑白融合、数据变化率检测等技术手段，实现通信、网络、主机等层面细粒度安全管控，同时以安全态势监测平台及安全服务体系支撑系统运营管理，全方位提升系统对安全威胁的抵抗与管理能力，形成火力发电监控系统闭环安全防御体系。

水力发电典型业务场景

依据《规定》，采取访问控制、入侵防范、恶意代码防范、外设管控、脆弱性检测等技术措施，实现对生产控制区通信网络、计算环境、数据传输的安全防护，并将日志信息、安全数据等统一报送至工业态势感知系统，通过安全威胁、安全态势的分析展示，以及安全事件响应处置、追踪溯源等安全功能，为系统安全运营提供决策支持，护航关键信息基础设施安全稳定运行。

数字化变电站典型业务场景

结合系统业务特性，构建全方位安全防护体系，强化分区管理，实现生产控制区与运行管理区的逻辑隔离。基于业务流程构建安全基线，制定细粒度的访问控制策略，防止非法访问和越权操作。通过安全加固、入侵检测、态势感知等手段提升安全技术防护能力，并建立健全安全管理制度和应急响应机制，实现技术与管理的双重保障，确保数字化变电站监控系统安全稳定运行。

储能电站典型业务场景

强化安全分区、网络专用、横向隔离与纵向认证，提升系统整体网络架构健壮性和安全性。采用访问控制、主机白名单、行为审计、入侵检测、集中管理等技术，多维度增强系统安全性。基于工业态势感知平台构建安全运营管理中心，实时监控网络安全态势，及时发现并应对潜在威胁。通过构建全方位、多层次安全防护体系，有效防范内外部安全威胁，保障企业安全运营。

电力配电典型业务场景

以配电监控系统中实现实时监控功能的业务系统为重点防护对象，基于黑白融合防护思路，采取“以白名单为主要防护手段，以黑名单为辅助判定依据”的安全防护机制，精准识别并拦截异常访问和操作行为。结合实时监测、态势感知、溯源分析、应急处置、策略智能优化等措施构建全方位安全运营管理能力，构建高效、智能的网络安全防护体系，提升配电监控系统安全性与可靠性。

随着新型工业化的发展，以高水平安全保障新型电力系统高质量发展已成为支撑新型能源体系建设的重要路径。近日以来，国家能源局发布《关于加强电力安全治理 以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的意见》和《电网安全风险管控办法》等重磅文件，全面加强电力系统运行安全治理。

作为国家网络空间安全的中坚力量，太阳集团电子游戏始终坚持自主创新，持续在工业互联网安全领域开展技术研究与应用实践，率先提出“双安融合”技术理念，通过安全技术、产品、方案的不断创新，为电力行业客户提供更加全面、专业、高效的网络安全保障服务，推动电力行业网络安全建设迈向新高度。

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